飞机航化作业

城市建设日新月异

颗粒归仓

“天下第一粮仓”牌楼

美丽乡村

写在前面

岁月如歌，时光如水。

当网络上、朋友圈里，当大家以不同方式致敬难忘的2019年时，榆树也拿出一摞摞沉甸甸的成绩单。

过去的一年，榆树在省委、长春市委的坚强领导下，1108名贫困人口实现脱贫，35个贫困村全部摘帽。

过去的一年，榆树投资1.92亿元规划建设高标准农田14.7万亩，投资4.65亿元的拉林河治理工程正式启动，全年粮食总产量有望保持全国县（市）第一位。

过去的一年，榆树开展重点招商考察90余次，并且在项目建设上有重大突破。投资2亿元的吉林众友年产10万吨变性淀粉项目取得土地，投资3.7亿元的绿洁泰能热电联产项目完备手续，投资6300万元的榆乡豆制品加工项目主体封顶，投资5.4亿元的正大集团1座孵化场、5座种鸡场项目完成配套设施建设，中瑞生物质发电项目正式并网发电。

过去的一年，71项幸福榆树建设任务全面完成，就业水平稳步提高，开发城镇就业岗位6200个，城镇新增就业4033人。保障体系日益完善，按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金12.48亿元、低保金1.01亿元。新建乡镇社会福利中心2个、农村养老服务大院57个，养老服务能力不断提升。

……

回顾一年的成绩，有硬核力量绘就的山河壮阔，也有民生小事点染的人间烟火，有激情跃动，也有细腻温暖。

2019年，榆树在各项工作上体现了一个“拼”字，拼在辛勤劳动、拼在舍小家顾大家、拼在勇挑重担、拼在清醒自觉、拼在创新创造。正是因为拼，榆树各项工作呈现出新的面貌。榆树大地新动能明显增强，基础设施加快完善，营商环境不断优化，生态环境持续改善，城镇居民人均可支配收入稳步增长。

冬的沃土之下，孕育春的希望。如今的榆树大地，奋斗的热潮和收获的喜悦交融、涌动。

“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。”榆树市委书记高山说，习近平总书记的新年贺词充满力量，催人奋进。

只争朝夕，不负韶华。2020年叩门而来，在新的一年里，榆树继续以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，开启新的征程，持续新的奋斗。

2019负重前行

岁月不居，初心不改。一年来，榆树市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面践行新发展理念，深入实施“一主三线五基”发展战略，各项工作取得可喜成果。预计到年末，全市地区生产总值完成460.9亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额完成176.34亿元，同比增长4.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到26421元、15230元，同比分别增长7.5%和6.5%。

“三大攻坚战”有效突破。深入防范化解金融风险，坚决打击非法集资、恶意逃费欠税等违法行为，做到风险可控；脱贫攻坚成效明显，1108名贫困人口实现脱贫，35个贫困村全部摘帽，改造贫困户危房868户，146个行政村水源井建设全部竣工；深入开展农村人居环境整治行动，探索建立农村垃圾处理“四有”模式，彻底消除非正规垃圾堆放点，清运农村垃圾29万吨，初步实现了“净起来”的目标。

现代农业稳步发展。全年粮食总产量有望保持全国县（市）第一位。全力争取上级项目资金，投资1.92亿元规划建设高标准农田14.7万亩，投资4.65亿元的拉林河治理工程正式启动；实施保护性耕作127万亩，深松深翻36万亩；新增农机具4700台（套），落实农机购置补贴8400万元，主要农作物耕种收综合机械化率达到93%；棚膜面积发展到7万亩，棚膜蔬菜产值实现35亿元；全市牧业产值实现78亿元。

项目建设扎实推进。全年开展重点招商考察90余次，新希望集团百万头生猪养殖、中粮集团精炼油脂、聚合丙交酯、柠檬酸钠、PHA加工、大连汇能热电联产、金风科技风力发电等一批重大项目达成合作意向。新建项目有序推进，投资2亿元的吉林众友年产10万吨变性淀粉项目取得土地，投资3.7亿元的绿洁泰能热电联产项目完备手续，投资6300万元的榆乡豆制品加工项目主体封顶。续建项目稳步实施，投资5.4亿元的正大集团1座孵化场、5座种鸡场项目完成配套设施建设，中瑞生物质发电项目正式并网发电。

商贸服务业扩容提升。投资2亿元的凯购城五星级商务酒店项目开工准备就绪，投资7.5亿元的凯购城商业综合体项目投入运营在即。各类专业市场不断完善，五棵树镇进步村蔬菜批发市场、八号镇北沟村农产品物流园区承载能力明显增强。现代物流、电子商务等新型业态不断发展，坤泰、安厨电商服务平台线上影响力不断提升。新增各类市场主体5843户，民营企业发展到4253户，有效激发了市场主体活力。

城乡功能不断完善。投资4.9亿元，改造城市棚户区10个区段，征收房屋1462户、14万平方米。分配公租房82套。改造15栋旧楼房供水系统，完成41栋老旧小区居民楼供热管网改造任务。投资1983万元，新建改造三盛路、向阳路等12条市区街路。投资5166万元，新建工农大街北段、中心街和华昌路道路排水工程。全力开展市容环境综合整治，清理占道经营3500处，查处交通违法行为18.2万起。投资1.02亿元，改造农村“畅返不畅”公路115公里、维修老旧路538公里。榆松高速竣工通车，全市境内设立4个出入口。开通榆树至长春直快列车，榆树铁路交通实现大幅跃升。

民生成果普惠于民。71项幸福榆树建设任务全面完成，开发城镇就业岗位6200个，城镇新增就业4033人。按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金12.48亿元、低保金1.01亿元。新建乡镇社会福利中心2个、农村养老服务大院57个。建立乡（镇）街、村（社区）服务站400个，优抚对象抚恤补助金逐年提高。城镇职工、城镇居民、农村居民医保实现机构、人员整合，医保服务水平明显提升。教育事业健康发展，全市公开招聘教师122人。扎实开展家庭医生签约服务工作。新建标准化基层综合文化服务中心133个、农村文化广场65个。

社会管理全面加强。深入推进“一门一网一次”政务服务综合改革和商事制度改革，1119个办事项目实现“最多跑一次”，工程建设审批项目实现并联审批。深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案59件。法律援助全面铺开，受理案件456件。社区矫正工作有效开展，帮教率达到98%。深入推进安全生产专项整治，排查整改安全隐患2923处。扎实开展应急演练，突发事件应急处置能力不断提升。深入开展食品药品领域专项整治，食品药品安全工作不断加强。积极推进“平安榆树”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度不断提升。

2020奋起突围

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，更是榆树扭转局面、逆势突围、开启高质量发展的关键之年。新的一年，榆树上下将不畏艰难险阻，勇往直前，为实现百万人民幸福生活的梦想不懈奋斗。

深入实施乡村绿级工程，全面增强农业农村可持续发展能力

以农业强、农民富、农村美为发展目标，深化农业供给侧结构性改革，大力实施绿色兴农、质量兴农、品牌强农战略，扎实做好乡村振兴这篇大文章。

大力发展特色产业促振兴。乡村振兴，产业是根本。继续扶持棚膜产业发展，强化市场营销等社会化服务，促进棚膜产业提质增效。积极发展珠葱、烤烟等经济作物，推广“一乡一品”“一乡多品”产业发展模式。加强农产品标准化生产、质量安全监管和品牌建设，持续加大对榆树大米、绿色蔬菜等优质农产品宣介力度，真正把品质优势转化为品牌优势、市场优势、效益优势。全力发展绿色生态畜牧业，加强各类疫情防控，巩固无疫区建设成果，促进畜牧业转型发展。

大力培育经营主体促振兴。乡村振兴，农民是主体。规范发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等各类新型农业经营组织，推进农村土地合理有序流转，规模经营面积发展到280万亩。加强新型职业农民培育，提升经营理念，提高管理水平，培育一支懂农业、有技术、爱农村的职业农民队伍。

大力加快基础建设促振兴。乡村振兴，建设是支撑。全力实施农田水利基础设施建设，加快推进拉林河治理工程，新建高标准农田15万亩，完成造林绿化1.49万亩。持续加强农村道路基础设施建设，全力争取上级债券资金，再启半拉山松花江特大桥建设工程，打通榆树辖区南部通道。多方筹措资金，继续实施农村老旧道路改造工程，提升农村交通基础设施水平。

大力整治人居环境促振兴。乡村振兴，宜居是关键。巩固“净起来”的成果，以生活垃圾处理、畜禽粪污处理、污水处理为重点，完善“四有模式”，加强日常管护，保持村庄整洁。加快“绿起来”的步伐，因地制宜、因村设计，补绿、植绿、建绿，全面开展村屯绿化。打造“美起来”的示范，扎实开展省级美丽乡村创建示范活动，打造“五带一圈”生态景观村，带动农村人居环境整体跃升。

深入实施经济量级工程，全面增强县域综合实力

坚持把项目建设作为经济发展的核心动力，增强工业经济后发优势，拓展商贸服务业辐射范围，着力打造全省一二三产融合发展示范区，推动经济高质量发展。

着力推进特色工业提质扩能。强化精准招商，完善招商引资奖励办法，组建专业招商队伍，重点围绕强链补链、资源能源、重点产业谋划包装项目，全年谋划亿元以上项目50个。立足榆树市玉米化工、畜禽加工、白酒酿造、非粮生物质等产业基础，全力引进战略性投资项目和领军型龙头企业。力促项目落位，对有明确投资意向的中粮生化板块项目，金风科技风力发电、大连汇能生物质热电联产、成都新华能生猪屠宰等项目，密切跟踪，早日促成项目签约落地。加快项目建设，新建正大肉鸡孵化场1个、种鸡场5个、养殖场16个，提高全产业辐射带动能力。加快推进绿洁泰能生物质热电联产、吉林众友变性淀粉等新建续建项目建设。全面落实领导包保、项目专班制度，成立项目中心，搭建项目统一管理平台，全面提升项目管理、服务和建设水平，持续壮大工业经济总量。

着力推进服务业转型升级。积极发展商贸服务业，做大天悦城等“三大地标性区域商圈”，打造榆树大街等“四大特色商业街”，支持凯购城做大做强，促进新老城区商圈同步发展。高品位打造商业步行街区，加快发展城市夜经济，增强夜消费对经济的拉动作用。充分利用榆松高速公路开通的历史契机，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，建设城乡物流节点300个，构建现代物流体系。加快发展电子商务，完善坤泰电商产业园和安厨农业电商平台服务功能，提高榆树特色农产品线上销售能力。积极发展特色旅游，加快景区基础设施建设，完善五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园等景区功能，提升旅游业整体发展水平。

着力优化营商环境。深化“审批不见面、办事不求人”审批制度改革，优化工程项目审批流程，进一步压缩审批时限，提高审批效率。全面实施“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管模式，对企业不干预、少打扰。继续清理规范涉企收费，落实减税降费政策，最大限度降低企业运行成本，切实减轻企业负担。

深入实施城市能级工程，全面增强城市特色魅力

以功能提升、品位提升、魅力提升为目标，进一步优化城市空间布局，加快城市建设，强化城市管理，丰富城市内涵，努力打造宜居宜业的中等城市。

全面完善城市规划。严格遵循“规划先行”理念，高起点做好城市规划，高标准完成国土空间规划编制工作，加快编制重点区域控制性详细规划，加强各类专项规划编制工作，发挥规划在城市建设管理中的基础性、先导性、权威性作用。

全面提升城市功能。大力开展清除违建集中整治行动，坚决打掉影响榆树形象、阻碍城市发展、群众诟病至深的违章建筑，坚决整肃未批先建、无序乱建、明停暗建的建筑乱象。加快推进棚户区改造，计划投资5.47亿元，改造棚户区3个区段、9.67万平方米、征收房屋1095户，分配公租房99套，发放租赁补贴1100户。计划投资2.6亿元，采取集中连片、分步实施、逐年推进的方式，坚持地上地下同步进行、居住商业同步受益、功能形象同步提升的标准，对99个老旧小区163栋楼房进行全方位改造，彻底改变老旧小区面貌。计划投资9000万元，新建改造工农大街、向阳路、健康路东段等8条街路。铺设人行步道2.8万平方米。筹建榆松高速公路榆树出口至市区连接线。启动榆树火车站区域整体提升改造工程，新建现代化候车站房，扩建多功能站前广场，全面改造周边棚户区，让火车站成为城市的地标、榆树的窗口。

全面加强城市管理。深入实施城市精细化管理工程，加大市容环境综合整治力度，清理规范占道经营、市场外溢、噪声污染等行为。强化道路交通秩序管理，严格规范静态停车，从严治理非法营运、超限超载等各类交通违法行为，营造畅通有序的交通环境。全力抓好城市净化、绿化、美化和亮化工作，让城市更加有序、更加文明、更加靓丽。

全面改善生态环境。全力落实中央生态环境保护督察及“回头看”整改任务，扎实推进水、大气、土壤污染防治。深入落实“河长制”“河湖警长制”，大力推进五棵树河污染综合治理和卡岔河水体治理工程。完成于家镇等7个乡镇污水收集系统和处理厂站建设任务。从严整治柴油货车污染。淘汰燃煤小锅炉327台。加大对建筑扬尘、工业粉尘、秸秆露天焚烧等污染源的治理力度，提升大气质量。

深入推进民生事业提升行动，全面增强社会保障能力

坚持从群众最根本、最迫切、最现实的需求出发，深入实施惠民行动，持续保障和改善民生，不断增强群众的获得感和幸福感。

扎实推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，全面解决贫困人口饮水安全、住房保障问题，提升基本医疗、义务教育保障能力。继续做好就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫，切实强化产业扶贫，提高贫困户家庭可持续发展能力。强化预防返贫机制建设，巩固脱贫成果，确保2020年榆树市未脱贫人口全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

积极推进创业就业。实施更加积极的就业政策，扎实开展职业技能提升行动，加强大学生、退役军人、下岗职工等重点群体就业援助，落实创业小额贷款、创业贴息政策。扶持创业220人，城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业25万人次。开展维护农民工合法权益专项整治行动，切实保障农民工合法权益。

完善社会保障体系。实施全民参保计划，推动社保扩面征缴。扩大新农合、城镇居民、城镇职工医保覆盖面。健全完善社会救助体系，保障城乡生活困难人员基本生活。加强对留守儿童和困境儿童的关爱保护，做好残疾人康复、就业服务工作。加强退役军人权益保障，积极开展拥军优属活动，巩固省级双拥模范城创建成果。

加快发展社会事业。优先发展教育事业，加强农村寄宿制学校建设，整合职教中心与长榆高中资源。深化教育教学改革，加强教师队伍建设，推动教育内涵式发展，全面提高教育质量。推进健康榆树建设，投资6350万元，完成市医院住院楼、门诊楼升级改造工程，改善群众就医条件。建立合理有序的分级诊疗制度，实现基本医疗和公共卫生服务均等化、普惠化。深入开展爱国卫生运动，着力提高群众健康水平。加强文化体育基础设施建设，新建标准化基层综合文化服务中心200个、农村文化广场20个。广泛开展城乡文体活动，丰富群众精神文化生活。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升广播电视基本公共服务质量。

深入推进社会治理提升行动，全面增强安全发展能力

坚持运用法治思维和科学方式推进发展、化解矛盾，提升社会治理的法制化、专业化水平，进一步巩固社会安定有序、人民安居乐业的良好局面。

全面加强信访维稳。完善信访机制，强化信访接待，畅通和规范群众诉求表达渠道，提高信访案件办结率和积案化解率。严格执行市长（局长）接待日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量，及时解决群众合理诉求。深入推进“七五”普法，加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力，减少民转刑案件发生。

提升安全发展水平。严格落实安全生产责任制和责任追究制，强化源头管理，加强安全生产基础和应急能力建设，理顺防灾减灾救灾机制，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

切实加强治安防控。加强信息化、立体化、智能化社会治安防控体系建设，推进社会防控向“警力+科技”转型升级。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，着力解决治安突出问题，提高社会治安综合治理水平，不断提升人民群众的安全感和满意度。

站在历史的新起点，面对发展的新形势，榆树上下坚守初心，攻坚克难，为决胜建成小康社会、开创榆树更加美好的明天而努力奋斗！

本版图片为资料图片

来源 吉林日报

总编 孟繁杰 石巍 韩铁英

编辑 迟瑞冰