构建脱贫不返贫长效机制，吉林市依托消费扶贫巩固脱贫成效

2019年对我省脱贫攻坚工作来说，是瞄准争创一流目标实现赶超的特殊一年。我省贯彻落实党中央关于脱贫攻坚决策部署，围绕解决“三落实”“三精准”“三保障”，积极探索攻坚克难，聚焦难点、堵点、痛点，拿出新招、实招、硬招，涌现出一批工作亮点，为脱贫攻坚深入进展提供了源源不断的活力和动力。

创新产业扶贫。推行“6+N+1”扶贫产业保险，省财政承担贫困户保费，有效防止了因灾返贫。实施扶贫产业资产收益分配办法，明确权利归属，保障了公有扶贫资源保值增值。规范村级光伏扶贫电站收益管理，实施差异化分配，提高了精准度，激发了贫困群众内生动力。

汪清县因势利导，发展黑木耳等特色产业，扶贫产业收益逐年提高；大安市培育黄菇娘种植产业，把“小特产”培育成“大产业”；镇赉县发展庭院经济，助力贫困群众持续稳定增收；靖宇县开展“因户施策”和“以奖代补”工作，鼓励贫困群众实施特色种养项目；磐石市开展“党群联建扶贫田”活动，覆盖全市所有贫困户。

汪清县农户正在晾晒木耳

做实民生保障。兜住收入水平、兜准保障对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线“四兜”低保模式在全国民政工作会议上介绍经验。率先实现贫困人口基本养老保险应保尽保、应享尽享，人社部作为惟一典型做法通报各省要求学习借鉴。通过查到问题、分析原因、透视危害、形成建议“四步法”，实行清单化管理，全面完成贫困户存量危房排查改造任务。打造“看病120服务111”健康扶贫宣传模式，让贫困户好懂易记会用，国家卫健委作为典型案例推广。

通榆县按照危房改造工作实行全面排查、精准鉴定，逐级包保、兵团作战，实现了贫困户住房安全率百分之百、满意率百分之百的“双百目标”。抚松县精准解决贫困户住房难题，探索实施农村公租房建设，实现了住房安全有保障。

强化包保帮扶。和龙市为实现“贫困县摘帽”深入开展市镇村三级干部包保帮扶一户贫困户的“三带一”帮扶工作，提高扶贫针对性和包保帮扶成效。龙井市以深入实施农村党组织建设“六大工程”体系为抓手，持续助力脱贫攻坚。

东辽县兜底扶贫让建档立卡贫困参保群众养老无忧

推进志智双扶。东辽县围绕“志、智、治”作文章，实施“扶志思进”“扶智强能”“扶治共管”工程，持续巩固脱贫成果。和龙市探索推行“爱心超市”的脱贫新模式，激发贫困群众内生动力。

抓党建促脱贫。安图县成立脱贫攻坚驻村干部党委，实现了基层组织创新与脱贫攻坚中心工作的有机结合。延吉市实行通过“抓队伍、抓载体、抓激励、抓关爱、抓共建”，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

创新工作方法。龙井市研发脱贫攻坚大数据平台，为脱贫攻坚提供有效信息化支持。通榆县出实招硬招，以非常之力破解深度贫困难题。

吉林省精准扶贫系列民生读本进乡村活动

深化扶贫协作。吉浙两省围绕海洋经济、数字经济等重点领域签订扶贫合作项目协议，延边州出台《东西部协作投资项目优惠政策》等文件，东西部扶贫协作力度进一步加大，三项工作入选国扶办《携手奔小康行动案例选编》。借鉴东西部扶贫协作做法，在全国较早开展省内扶贫协作。今年，又出台《省内扶贫协作成效评价办法（试行）》，明确每年对协作双方开展成效评价，强化我省中部地区对东西部贫困地区的支持。

珲春市加强与宁波对口协作，有效缓解了资金紧张问题，保障了珲春海洋经济稳定持续发展；图们市与宁波市北仑区联动开拓市场，打造君子兰花卉种植特色产业；和龙市与宁波市鄞州区进行“共享稻田”试点，带动贫困群众增收；中国农业发展银行总行加强对大安市定点帮扶，提升大安市脱贫攻坚资金保障能力和招商引资水平。

宁波海上鲜信息技术有限公司设立珲春分公司

创新实践载体。开展“第一书记代言”活动，谋划代言产品（项目）2097个，销售额超5亿元，带动贫困村集体增收3400多万元，获全国脱贫攻坚组织创新奖。培育创业致富带头人近万人，辐射带贫超6万人。承办全国贫困村创业致富带头人业务培训班并介绍经验。“妇女草编产业扶贫”项目获中国妇女手工创业创新大赛银奖。

构建长效机制。针对当前脱贫攻坚进入全面收官阶段、党的十九届四中全会要求建立解决相对贫困长效机制的实际，为做好过渡时期临贫预警、骤贫处置和脱贫保稳各项工作，我省深入调查研究，出台了《关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的意见》，从提升稳定增收能力、提高综合保障水平、强化深度和边缘对象帮扶等8个方面提出24项措施，为确保脱贫攻坚结束前后一定时期扶贫力度不减、质量不降提供了政策支撑。

梅河口市制定实施建档立卡贫困户稳定脱贫防止返贫长效管理办法，有效防止返贫和新贫现象发生。安图县制定出台“双2双5”精准防贫措施，有效控制贫困增量。梨树县将商业保险引入脱贫攻坚，切实增强脱贫不稳和边缘人口的抗返贫风险能力。