柳叶青青容颜新，河边春雨振气神。近日，地处龙岗山腹地的柳河县符合贫困县退出条件，省政府批准脱贫退出。这一历史性成就的取得，终于圆了几代人摆脱贫困现状，过上好日子的梦想，更激发了全县干部群众拼搏奋斗奔小康的壮志豪情。

柳河县向阳镇五凤楼村扶贫苹果产业园

建机制 强包保  不折不扣夯实责任

实现脱贫摘帽目标，加强组织协调是关键。因此，柳河县落实“五级书记”抓脱贫工作机制，成立了由党委、政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，组建了13个脱贫攻坚专项推进组，在15个乡镇建立了由包保县级领导任组长的脱贫攻坚领导小组。落实了四个班子主要领导包保4个深度贫困村和人大、政府、政协主要领导包片的工作任务。同时，对全县184个非贫困村都落实了包村任务，实现了包村工作全覆盖。成立了驻村工作领导小组和驻村干部党委，制定了县委书记抓扶贫责任制任务分工和柳河县脱贫攻坚责任清单，县乡村层层签订责任书、层层传导压力，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

创新机制，健全组织体系。从县直部门择优选派了7名贫困村第一书记和24名驻村队员，同时抽调了24名优秀干部担任村书记助理或村主任助理。由于工作业绩突出，长安村第一书记杨立山被评为“全省最美第一书记”。启动实施了“百户企业联百村帮千家”活动，选聘34名优秀企业家和合作社带头人担任贫困村名誉村书记、村主任，为贫困村累计投入帮扶物资、资金390万元。

构建载体，落实帮扶体系。启动了“百日攻坚”和“百日会战”行动，全县各级包保干部与贫困户“同吃、同住、同劳动、同学习”，在解决贫困群众“两不愁、三保障”问题上出实招，在改善室内外环境上下实功，在宣讲上级扶贫精神和各项扶贫政策上求实效。县委、县政府主要领导发挥牵头抓总作用，深入全县35个贫困村走访调研，了解存在的困难和问题，准确指导脱贫攻坚工作。15个乡镇、3个街道党政主要领导，遍访本辖区内所有贫困村和贫困户，切实做到“守土尽责”。85个包保部门将包保责任分解到人，结对进行帮扶。

强化督导，健全完善考核体系。由纪委监委、组织部、脱贫办、两办督查室组成联合督导组，2018以来对15个乡镇和35个贫困村进行督导检查。加大监督执纪力度，强化资金项目管理，保障扶贫工作风清气正。进一步完善扶贫开发工作成效考核办法，不断增加考核权重，并将脱贫攻坚考核分值提高到单项考核分值中的最高值。

包保部门吉林省教育学院为包保的柳河县圣水镇五大家村贫困户送猪崽

兴产业 促增收  贫困群众不愁吃穿

要想实现“不愁吃、不愁穿”目标，需要有足够的收入来保障，因此，柳河县在抓产业、抓就业，促进贫困户增收上狠下功夫，经过坚持不懈的努力，取得了显著的实效。

户均增收2890元、人均增收1200元。这是光伏产业给广大贫困群众带来的可观收入。近几年，柳河县整合扶贫资金2.23亿元，分两期建设25兆瓦县级光伏扶贫产业园区，收入覆盖全县贫困人口。制定了扶贫资产管理与收益分配相关办法，对没有劳动能力的贫困人口，设立专项奖励补助；对有劳动能力的贫困人口，设置公益扶贫岗位。2019年，扣除运维成本和税费后，共分配收益763.57万元。

依托各类扶贫资金，打造镇级扶贫产业园。全县累计投资5773万元，建成姜家店乡前川扶贫产业园、红石镇四清扶贫产业园、圣水镇产业园等13个扶贫产业园，使1873户贫困户增加了收入，户均增收1060元。

统筹使用帮扶资金2081万元，因村施策发展村级特色产业。根据各行政村区位优势、资源优势和人力优势，因村制宜发展扶贫产业。目前，已发展食用菌、中药材、特色养殖等项目60个，带动930户贫困户发展生产，户均增收950元。

在打造扶贫产业的同时，县相关职能部门组织开展了“春风行动”、招聘周、招聘会等活动和创建就业扶贫车间、返乡创业基地、就业帮扶基地，着力搭建用工创业平台，推动贫困户通过就业创业实现脱贫。为了减少疫情对外出务工的影响，在村屯卡点值守、消毒保洁等方面开发扶贫特岗418人，使当地贫困劳动力就地就近上班，增加了收入。

柳河县15兆瓦县级光伏电站

抓政策 除痛点  落实“三保障”惠民生

解决“三保障”突出问题是脱贫攻坚的基础性战役、标志性指标、底线性任务。因此，柳河县严格对照标准，逐村逐户逐人逐项开展核查，摸清问题底数，实行台账管理，限期“清零”，确保不漏一户、不落一人。

在医疗保障方面，着力打造具有柳河特色的“5+1”健康扶贫模式。严格落实“先诊疗、后付费”“一站式”结算政策，2016年以来，对贫困人口实施医疗救助20972人次，报销金额6886.84万元，其中，通过新农合、大病保险、民政救助、兜底保障、一事一议等方式增加补偿1837.77万元。15个乡镇全部建立政府保障药房，合规新增贫困户日常用药750种。全县贫困人口基本医疗保障实现全覆盖，家庭签约医生服务达到100%，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%，慢病门诊报销比例达到80%。

不让一个孩子因贫困上不起学。该县认真落实国家资助政策，共资助各学段建档立卡学生9370人、537.49万元。创新“三免两减”助学政策，减免义务教育阶段建档立卡学生3910人、173.37万元。“雨露计划”补助中高职在校贫困学生764人次、114.6万元。经过努力，消除了义务教育阶段辍学失学现象。

为了让贫困群众住有所居，该县加大住房保障力度，累计改造建档立卡贫困户危房948户，贫困户安全住房达到100%。

抓好兜底保障，切实改善民生。全县共有3267名建档立卡贫困人口享受低保政策，占贫困人口的51.8%，实现“两线合一”。符合城乡居民养老保险条件的5329名建档立卡贫困人口全部参保，参保率达到100%。

亨通镇黄崴子村驻村工作队员帮助贫困户发展庭院经济

抓基础 美环境  村容村貌焕然一新

脱贫攻坚战打响以来，柳河县把开展基础设施建设纳入首要工作日程，用足用好扶持政策，大力开展基础设施建设，有效解决群众行路难、吃水难，着力改善群众生产生活条件，使贫困群众的获得感、幸福感不断增强。

道路顺畅，吃水放心。全县累计投资2.9亿元，实施31项交通基础设施建设工程，219个行政村全部通硬化路。农村客运线路发展到89条，班线客车143辆，改造农村客运线路公交化35条，公交化运营车辆98台，行政村通客车率达到100%；累计投入资金1126.87万元，实施农村饮水安全巩固提升工程57处，惠及贫困户1143户、2983人。截至目前，全县2024户饮用集中式供水的贫困户均有安全水质检测报告，612户饮用分散式供水的贫困户均有饮水水质评价表，所有贫困户用水量、水质、用水方便程度、供水保证率全部达标。

实施农村电网改造工程，惠及15个乡镇、81个行政村，全县219个行政村全部通动力电，贫困户全部接通生活用电。累计投资1.33亿元，实施农网光纤入户改造项目31个，新建移动基站316个，并对农村光纤线路进行改造，所有村屯全部具备广播电视、通信服务、光纤宽带入户条件。

为了丰富农村群众的精神文化生活，全县累计投资971.86万元，新建修缮贫困村文化广场、村部28处，对部分行政村文化活动室和图书室进行了维修。目前，全县219个行政村全部建有文化活动室、图书室等文化设施，实现文化活动场所全覆盖。

扮靓村屯环境，提高群众生活品质。全县累计投资1.49亿元，实施47个节点村建设。启动了农村人居环境整治“百日会战”行动，健全农村环境卫生管理长效机制，制定村规民约，共安排保洁员1028名，每个村屯都有1至2名保洁员，农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式初步形成，环境卫生管理实现制度化、规范化和常态化，农村人居环境质量实现大幅度攀升。

顽强拼搏战贫困，鱼米之乡奔小康。在3348平方公里的土地上，柳河县干部群众正一鼓作气，乘势而上，朝着全面建成小康社会的目标阔步前进。 （图片由柳河县委宣传部提供）