辉南县坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以决胜脱贫为攻坚目标，以“六个精准”为减贫路径，以提高“两不愁三保障”质量为使命担当，强基固本、多措并举推动脱贫攻坚提质增效，在决胜之年发起强势总攻，为实现全员减贫打下坚实基础。

包保干部为贫困户宣讲扶贫政策

抓保障，促提升，政策落地打通脱贫梗阻

辉南县按照“四个不摘”要求，在落实国家、省扶贫政策的基础上，持续加大县级资金投入，切实提高“两不愁三保障”质量，定期开展行业扶贫排查工作，确保政策落实“不落一户”“不落一人”。

教育扶贫拔穷根。坚持把发展教育作为阻断贫困代际传递的重要抓手，研究出台了县级教育支持计划。引导教师加强对贫困学生的关心关爱，保证贫困学生能上学、上好学。2019年，县级投入资金47.43万元，资助各级建档立卡贫困学生1048人次。

健康扶贫强保障。辉南县因病致贫的贫困人口比例达81.9%，医疗问题成为了制约脱贫的重要阻碍。该县建立贫困人口“一人一策”健康档案，细化健康服务网络，家庭医生定期入户随诊，对贫困群众健康情况提前监测、提前防治。落实“先诊疗、后付费”“一站式服务”，推进看病“120”、服务“111”，贫困群众住院实际费用报销比例达到90%，慢病门诊报销比例达80%，2019年投入县级医疗减免资金420余万元，帮助贫困群众减免医疗报销1.57万人次。2020年，该县着力破解贫困人口县域外住院高额押金问题，建立了“一事一议”帮扶机制，县级先行垫付住院押金90%，个人承担10%，进一步防止了因病返贫风险隐患。

包保干部为贫困户宣讲扶贫政策

危房改造保安居。加强贫困人口住房动态监测，推进住房安全隐患“清零”行动。2019年该县落实专项补助资金198.6万元，县级投入23万元帮助59户贫困户实施危房改造；据了解，2020年，将22户农户住房列入改造计划，5月底前将完成改造，贫困人口住房安全问题将得到清仓解决。

饮水安全惠民生。组织水利部门逐村逐户开展水质安全排查，集中攻克饮水安全薄弱环节。2020年整合资金1113万元，实施农村饮水改造工程69处，全面提升农村饮水质量。

兜底保障提质量。该县投入18.2万元为符合条件的贫困群众缴纳了城乡居民最低生活养老保险，2055名贫困人口享受了养老保险待遇；据了解，2020年该县农村低保标准普调至4140元，全县2400余名贫困人口享受低保补助，130余名贫困人口享受特困救助，贫困人口综合保障水平持续提升。

推进危房改造建设，让贫困群众住进新房子

活载体，严管理，精准帮扶促进干群融合

该县按照“摘帽不摘帮扶”要求，不断巩固和完善包保帮扶机制，持续推进帮扶工作精准落实、包保到户、责任到人。

活化载体，干部帮扶齐上阵。以帮扶月签到、驻村蹲点为契机，全面开展各级干部遍访贫困对象行动，推进扶贫扶志，1853名党员干部与贫困户“同吃同住同劳动同学习”，开展了“五个一”“扶贫日”“两节送温暖，幸福过大年”“千名干部下基层大走访”等帮扶活动。2019年以来，帮助贫困群众解决生产生活实际困难3300余件，进一步融洽了党群干群关系。

攻守转换，防疫帮扶两不误。疫情期间，建立“排查网格”体系，贫困村驻村干部、“两委”干部、党员干部履行防疫责任，120余名贫困群众主动参与疫情防控，排查贫困群众2000余人次，为贫困户发放疫情防控宣传资料6000份，全面增强了贫困群众抗疫防疫思想认识。疫情期间，倡导“零接触”帮扶，包保干部利用电话、微信等方式了解贫困群众吃、穿、住等基本生活保障情况，包保部门及帮扶干部投入帮扶慰问物资价值49万元，为2200余户贫困户送去了米、面、油、肉等生活物资。

边沟改造建设进行时

壮产业，强基础，创业就业增强造血功能

该县从实际出发，以改善贫困村生产生活条件、提高扶贫造血功能为立足点，保障资金投入，稳步促进产业扶贫、基础建设、创业就业全面发展。

抓好扶贫产业发展。为切实防范自营项目风险，科学运用企业合作发展经验，2019年投入1203万元与卓越集团合作开发中央大厨房“整县带动”产业项目；同时，结合镇村实际，尊重民众意愿，鼓励壮大发展前景较好的自营项目，投入240万元实施了小椅山村黑木耳手工制作和青顶子村绿色苗木温室大棚项目。2020年，进一步发挥产业造血功能，投入扶贫资金471万元，谋划了辉南果园、石道河中药材、楼街农机租赁、抚民特色苗木产业项目4项。目前，该县累计实施扶贫产业项目40余项，形成了县乡村三级带动格局，产业项目覆盖率达到100%，贫困村带动项目基本达到3个以上，非贫困村带动项目基本达到2个以上，带动全县贫困人口增收脱贫。

推进农村基础设施建设。将脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，聚焦基础设施薄弱的村屯，打通贫困村出列难点堵点，统筹推进农村基础设施建设项目。2019年以来，整合使用资金1200余万元，实施了农村基础设施建设项目10项，农村人居生活环境不断改善，公共服务水平显著提高。

强化创业示范带动。全面开展小额信贷评星授信，2019年发放小额信贷资金240余万元，为231户贫困户发展产业提供了资金支持；认定卓越集团、辉农粳稻为扶贫车间，就近吸纳贫困劳动力参与就业；培育贫困村创业致富带头人55名，辐射带动贫困户160余户，致富带头人带贫助贫呈良好势头。

保障疫情期间收入稳定。全力保障疫情防控期间贫困家庭稳就业促增收，全方位、多渠道收集就业岗位信息，推进线上招聘，建立镇村就业微信群158个，促进贫困劳动力就地就近实现就业；积极争取了130个临时公益性岗位，对疫情防控3到6个月不能返岗的贫困劳动力，通过增设防疫协管员、政策宣传员等扶贫公益性岗位，实现就地临时性兜底安置，保障了贫困家庭在疫情防控期间收入稳定。同时，积极争取生态补助资金84万元，为93名建档立卡贫困群众安置了生态护林员岗位，年人均管护工资6000元，实现了生态管护、扶贫就业“两手抓两促进”。

机关干部参与小椅山村木耳扶贫项目劳动

多渠道，汇合力，社会扶贫营造浓厚氛围

辉南县着力构建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，通过扶贫日活动、志愿服务、典型选树等形式，进一步营造了脱贫攻坚浓厚氛围。

推进“万企帮万村”行动。12家企业对接帮扶12个贫困村，企业发挥优势，帮助谋划产业就业脱贫项目。举办了“万企帮万村、民企有作为”“万企帮万村、企业在行动”等大型现场会。企业累计投入帮扶资金34.1万元，签订了帮扶意向书12份，推进了基础设施、公共服务、捐资助学等扶贫助贫项目5项。

开展消费扶贫行动。该县制定印发了《深入开展消费扶贫实施方案》，编订了《消费扶贫产品供应目录》，组织机关、事业单位购买农副产品价值61.64万元，带动了794户贫困户增收。依托“辉南发布”“辉南党建”微信平台，开设脱贫丰收季、第一书记代言扶贫产品宣传活动，提高辉南农产品知名度，拓宽销售路径。

行业部门业务骨干宣传扶贫政策

创新社会扶贫载体。2019年精心组织了“不忘初心、牢记使命”全国扶贫日宣传募捐活动，募集企业、爱心人士善款314.6万元。启动“圆梦大学”资助项目，筹资12.6万元，为42名家庭困难学生提供每生3000元的“圆梦大学”助学金。创新“互联网+”社会扶贫举措，开通“与爱同行”公益助学微信平台，累计受捐3.7万人次42万元。

打造公益扶贫名片。积极引导志愿服务组织参与脱贫攻坚，扶贫重点聚焦建档立卡贫困对象，建立了公益扶贫帮扶台账。目前，“益路有你”志愿服务队吸纳志愿者达6000多人，注册会员600人，投入扶贫帮扶物资20余万元，为600余户贫困户提供了贴心的帮扶服务。

到2019年底，辉南县2273户4302名建档立卡贫困人口已有2268户4287名实现了脱贫，12个贫困村全部脱贫出列。为完成剩余脱贫任务，辉南县争分夺秒、抢抓落实，多措并举推进“菜单式”精准脱贫，坚决完成剩余脱贫任务。为切实巩固脱贫成果，该县按照“四个不摘”要求，印发了《巩固脱贫成效保障稳定脱贫的实施意见》，已脱贫的“扶上马送一程”，保持帮扶责任、扶贫政策、产业带动、就业帮扶相对稳定，确保贫困人口能脱贫、稳得住，全力提高脱贫攻坚工作质量和成色。