双辽市抓住决战决胜的有利契机，坚持摘帽不松劲儿，持续发力，多点击发，建立三大叠加体系，以脱贫攻坚助推乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成效。

建立叠加带动的责任体系。全面压实党委政府主体责任，引导和带动各方力量合力攻坚。

“1+15+N”责任体系推进工作落实。成立双组长负责制的脱贫攻坚领导小组，全面统筹脱贫攻坚工作;建立教育、医疗、住房、饮水等15个专项小组，分别由副市级领导担任组长，重点攻坚急难险重问题，压茬推进;健全县乡村三级工作组织，拉出责任清单，压实干部责任，确保各项工作有效落实。

家门口认领鹅雏，致富路上有奔头

“1+1+N”帮扶体系驻村包保全覆盖。选派206名后备干部担任村第一书记并兼任驻村工作队长，与村书记形成“1+1”的组织构架。建立驻村干部党委，设置13个驻村干部党支部，加强对扶贫一线干部的监督管理。省市县乡村党员干部、人大代表、政协委员、企业家、驻双部队官兵等组成驻村帮扶工作队，帮助群众排忧解难。

“1+6+N”引领体系增强自主脱贫意识。依托新时代文明实践站(所)这一阵地开办大讲堂，每月开展一次集中宣讲。通过爱心引领、思想引领、典型引领、文化引领、志愿引领、法规引领等“六个引领”，营造强大的舆论氛围。召开勤劳脱贫示范户表彰大会，表彰自主脱贫户，激励其带动发展，起到“树立一个、带动一片”的良好效果。建立村规民约，为脱贫户颁发“脱贫光荣证书”，疏导群众的“懒贫赖贫”心理。

光伏发电增效益，保障群众有收益

“1+2+9”的督查指导体系提升工作水平。发挥纪检监察的问效机制，放大市委督查室、政府督查室的督查职能，选调30名硕士人才，组成９个督查指导组，按照“纵到根、横到边”的原则，对全市18个乡镇街、206个村和农村社区实行常态化督查指导。

建立叠加保障的防贫体系。脱贫不返贫才是真脱贫。坚持摘帽不摘政策。制定脱贫退出巩固提升方案，凿实教育、医疗、保险、民政、住房、饮水等保障兜底措施，确保贫困户吃穿不愁，生活有保障。

医疗保障入户访查，服务到家一人不落

坚持摘帽不摘责任。持续推行双组长制的脱贫攻坚领导小组集中统一决策，进一步压实脱贫攻坚专项工作小组责任，重点对照“两不愁、三保障”和“7+16+12”项标准开展全面的“回头看”。

坚持摘帽不摘帮扶。继续由省市县乡村五级党员干部、人大代表、政协委员、企业家等组成驻村帮扶工作队，确保包保帮扶工作全覆盖。扎实开展县乡村三级书记遍访贫困对象行动，积极推进“光伏电站稳固、基础设施提效、电商消费助力、绿色银行储备和产业园区振兴”五大增收工程有效落实。针对村干部、驻村干部和贫困群众三类群体，实施“火车头”“指导员”和“火种库”计划。培养乡土人才，杜绝贫困代际相传，实现村有主导产业、户有增收门路、人人都有致富技能。

消费扶贫订单花生，调整结构效益猛增

坚持摘帽不摘监管。针对因病、因学、因灾致贫等特殊情况，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，建立动态监测机制，全面开展防贫保险业务，确保群众在遭遇重大疾病或突发事故后依然有保障，已脱贫户稳定脱贫不返贫、非贫低收入户不发生新的致贫现象。

建立叠加推进的作战体系。攻坚不松劲儿，发展才能有后劲。精细部署作战计划。制定“一巩固、两提升、三防范”稳定脱贫成果防止返贫工作方案、脱贫攻坚调研督导问题整改作战实施方案和精准落实“一户一策”助力决战决胜脱贫攻坚工作方案，成立６个作战室，针对住房安全、饮水安全、医疗保障、“三个一万人”、“四个不摘”和扶贫领域问题整改分别制定作战计划。

住上安居保障房

精准对焦三类人群。针对剩余的32户63名未脱贫人口多数为无劳动能力的实际情况，在原包保人不变的情况下，新增乡科级领导干部包保，逐户落实“一对一”帮扶措施。将未脱贫人口人均5000元省财政专项扶贫资金投入到春天米业，市本级财政每人追加1980元，总入股资金44万元，签订协议，每年每人分红1100元。核定光伏收益分配每人每年1500元，从收入上兜牢脱贫底线。动态管理脱贫监测户和边缘户，严格落实“四个不摘”要求，保持政策稳定性和连续性。

表彰脱贫示范户，引领致富迈大步

对有劳动能力的落实保洁员、巡河员、护林员等扶贫专岗；对弱劳动能力的落实纠纷调解员、政策宣讲员等扶贫专岗。落实防贫保险措施，对脱贫户因突发的重病、重大灾害及就学等实施保险保障，兜牢底线。同时，根据实际落实打井上电项目，从生产基础设施上保障其减少投入，增产增收，实现稳定长效脱贫。重点关注老年人、重症病人、慢性病人、残疾人等特殊困难群体以及收入骤减或支出骤增人员，及时给予救助，稳定基本生计，坚决防止产生新的贫困人口。

精确监测重点人口。建立“三级三点动态监测”防范风险机制，重点监测收入、支出及脱困退出“七项指标”。利用大数据平台对医保、教育、民政等涉及“两不愁、三保障”责任部门数据进行监测，按照因病、因学、因灾等设置的防贫预警线加强数据比对，及时将自费支出达到防贫预警线有返贫致贫风险的人群列入核查救助范围。严格对照“两不愁、三保障”及饮水安全等各项标准，开展“回头看”。按照缺啥补啥的原则，持续帮扶，精准施策。确保未脱贫户达标退出长效脱贫，已脱贫户稳定脱贫不返贫、边缘户不发生新的致贫现象。