编者按：

党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。实施乡村振兴战略，离不开金融支持，金融应当发挥积极的引导和支持作用。

“融资难”“融资贵”一直是制约农村金融发展的关键难题。随着时代发展，新型农业经营主体规模不断扩大，融资问题日益突出，为缓解新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题，中央财政转变财政资金支农方式，开始筹建全国农业融资担保体系。

自2016年吉林省农业融资担保有限公司成立以来，公司坚决贯彻落实中央决策部署，努力推动做大担保业务规模，积极撬动银行信贷资金和其他社会资本支持“三农”发展。

沧海横流，方显英雄本色。大浪淘沙，才见壮志豪情。

五载成长，风华正茂。五年前，省农担公司伴随着全省经济发展热潮应运而生。

五载前行，硕果累累。五年来，省农担公司承载着服务“三农”发展的时代重任，为全省农村金融贡献了力量。

五载跨越，盛誉如潮。五年间，省农担公司不断创新金融产品，积极探索担保模式，优化农村金融服务，实现了由小到大、由弱到强的蓬勃发展，为全省脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”发展注入了源源不断的活力。

殷实美景诺民。进入新发展阶段，吉林省农业融资担保有限公司“姓农、贴农、为农”的初心未改，“扶农、惠农、强农”的使命不变，始终攻坚克难，矢志笃行。

新时代召唤农担新担当。站在“十四五”的开局之年，省农担公司将在省委、省政府的领导下，继续发扬“晒黑脸、睡地板、两脚泥”的农担精神，上下一心、抢抓机遇、接续奋斗、积极作为，在建设幸福吉林，推进全省农业现代化进程的新征程中贡献农担力量，以优异的成绩开启“十四五”发展新阶段，在推进全省“三农”工作高质量发展中不断前行，奋笔书写新时代人民满意的农担答卷，为中国共产党成立100周年献礼。

农业兴，百业兴；金融活，经济活。

随着农业生产方式的转变，蓬勃发展的新型农业经营主体、逐步扩大的生产规模使得农业生产经营资金需求上升，“融资难”“融资贵”也愈发成为难点。如何以民生导向大力发展普惠金融，金融机构又如何将重心下沉，更好地服务三农，成为亟待破解的问题。2015年，党中央、国务院做出建立全国政策性农业信贷担保体系的重大决策部署，通过创新财政资金支农方式，破解农业“融资难”“融资贵”问题，加快推动农业供给侧结构性改革，加速现代农业发展。2016年3月11日，吉林省农业融资担保有限公司应运而生。

激情绘就蓝图，实干成就梦想。作为吉林省惟一专注农业的政策性融资担保机构，省农担公司成立5年来，始终致力于为省内新型农业经营主体提供便捷、低费、高效的专业化贷款担保服务，将更多金融“活水”引向“三农”领域，有效解决“三农”发展中的“融资难”“融资贵”问题，切实降低新型农业经营主体的融资门槛和融资成本，精准扶持新型农业经营主体发展壮大，促进全省乡村振兴，加快农业农村现代化建设步伐。

加强体系建设  推进政银保担企全方位合作

合作银行从3家到66家、分支机构从16个到19个、办事处从0个到23个、在保户数从3户到7746户、在保余额从320万元到74.81亿元。

挤干水分亮数字，沧海横流显本色。从2016年成立之初，经过5年的时间，省农担公司秉持系统观念、大局观念，握牢发展主动权，以一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底的韧劲和闯劲，有力推进体系建设和担保业务稳步增长。截至2020年12月末，公司共计完成省内2.3万余户新型农业经营主体的“建档立卡”，累计为新型农业经营主体担保授信12199笔，金额152.6亿元，实现放款11425笔，金额139.2亿元。2020年末在保余额74.81亿元，全年的担保项目数量和担保额度均创历史新高，与2019年相比，在保项目数同比增加271%，在保余额同比增加75.19%。公司实现了担保项目对省内全部乡（镇）的覆盖，新型农业经营主体融资难的问题得到有效缓解。政策内担保项目融资担保费率降至0.5%-0.8%的最低水平，在财政贴息政策的支持下，并通过协调银行机构降低贷款利率，借款主体的融资成本大幅下降至3.3%左右，新型农业经营主体“融资贵”的问题得到有效解决，保障了主体从事农业生产的积极性。

浩荡春风起，奋进脚步疾。在加强体系建设的同时，省农担公司全方位推进政银担企合作，努力做大“朋友圈”，为公司业务开展打造良好的外部环境，引入更多金融活水支持新型农业经营主体发展。

截至2020年末，与省农担公司有合作业务落地的银行机构已达到66家，占全部签约机构数的69%，确定了“风险共担、利率优惠、不缴存保证金”三项基本合作原则，并不断深化合作交流，支持公司做大业务规模，提升“三农”金融服务供给，有效促进农担业务加快放量。

在注重与“金融圈”伙伴合作的同时，省农担公司还积极与地方政府从分支机构建设、推荐筛选客户、风险分担和化解等多方面加强合作，尽快做大业务规模。农担体系获得地方政府的大力支持与认可。仅去年一年时间，省农担公司就实现了与延边州政府及29个县（市）政府的业务合作，共计签署31份政担合作协议，累计收到市县政府风险补偿金9810万元，并启动了以乡（镇）政府为直接对象的政担合作方式创新，提升合作业务的下沉深度和覆盖广度。

同时，省农担公司还特别注重与相关企业开展合作，近年来，相继与农投集团、吉林云天化、德翔牧业、沈阳耘垦等20余家核心企业开展了产业链、供应链担保业务合作，截至2020年末，共有15家核心企业缴纳风险准备金。其中，企业创新建立的“核心企业+”产业链、供应链担保业务模式还被国家农担联盟作为龙头企业合作典型案例在全国农担体系进行了分享。

加强产品创新  支持新型农业经营主体发展壮大

为者常成，行者常至。

省农担公司秉承初心信念，始终扎根基层一线，深耕“三农”，发挥担保桥梁作用，专注为新型农业经营主体提供融资担保，支持农业产业发展，让新型农业经营主体“贷得到款、用得起钱、用得好钱”，提高财政资金使用效应，助力全省乡村振兴。

公司紧密结合吉林省委、省政府的农业发展思路及各地资源禀赋，全面发挥财政农担体系政策性支农作用，准确把脉全省新型农业经营主体的融资需求，创新思维，相继开发并推出一系列符合吉林省农业农村发展实际、有利于新型农业经营主体精准破解融资难题的担保业务产品，并按国民经济统计分类建立了“吉农担”品牌产品体系，涉及农业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动等共计5大类12小类，品牌效应逐渐形成。

“志之所趋，无远弗届;穷山距海,不能限也。”在助力乡村振兴发展的征程上，省农担公司逢山开道，遇水搭桥，全面发力、蹄疾步稳，不断提高产品数量，提升产品质量，向更深层次挺近，向更高目标迈进。

加强风险管控  提升全流程风险管理水平

步履铿锵，行稳致远。

在实现在保户数、在保余额等方面快速发展的同时，面对全省农担体系业务规模逐步放大，急需强化风险管控的迫切需要，省农担公司更是以一个“稳”字为引领，积极探索建立农业风险评估和管理办法，不断健全风险管理体系，加强风险研判和预警，提升全体系风险管理水平，最大限度地降低经营风险。

省农担公司成立以来，深入理解、深度契合农业产业特点和农村社会特征，从农村金融制度的顶层设计着眼，从农村金融服务的供给侧入手、主动思考、主动作为，加大力度创新构建农业风险识别、评价和管理方法，通过不断实践检验和数据积累，持续完善“看人”（综合评价农业贷款主体的能力、素质、品行、信用等“软信息”，判断其是否存在道德风险，确定其还款意愿）和“看事”（确定项目的可靠性，全面评估产品及服务的市场前景，判断贷款主体的还款能力）的风险管理思路，分门别类建立起风险评价模型及风险审查要点，并不断提升科学性和准确性，使其成为助力农担业务快速发展和风险识别的有力工具，形成农担体系在农业风险识别方面的核心竞争力。

积尺寸之功，方能成就千秋之利。

2020年，公司的担保业务风险防控成效明显，累计代偿率0.5%，大幅低于全国农担体系同期1.65%的平均代偿率。在2020年国家农担公司对省级农担公司风险管理的评估评价中，公司取得全国排名第二的好成绩。

加强企业自身建设  不断在农业现代化进程中贡献力量

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

成立至今，省农担公司在不断提升服务“三农”水平、解决“三农”融资难题的同时，还不断加强企业自身建设，五年来，企业运营基础建设迈上新台阶，制度体系和治理机构更加完备，仅去年一年就出台了涉及业务推进、风险控制、内部审计、人力资源、后勤保障、纪检监察等制度办法20余个，完善修订了20余项现行管理制度，提升了公司运营管理的制度化、规范化水平。

同时，公司人才队伍建设得到加强，全省农担人员队伍已发展到276人，为公司的可持续发展提供了智力支持。企业信息化运营管理程度显著提高，目前已开始应用OA协同工作平台、无纸化会议系统和视频会议系统，实现了“云办公”“云审批”和“云评审”。

凡是过往，皆为序章。站在新的历史节点，省农担公司将继续立足服务“三农”，全面落实省委省政府关于“扩大农业农村有效投资,加快补上‘三农’领域突出短板、推进全省农业农村现代化建设”的决策部署，全面发挥企业的杠杆撬动作用，增加金融资金有效投入农业农村的规模。

围绕吉林省全面实施农业农村现代化“十大工程”，精准开展 “五大跟进业务”和“三大助力行动”，推动担保业务提质增效。围绕“优势特色产业壮大工程”发力、支持推进 “一村一品”“一乡一业”“一县一特”发展，全面参与“产业兴村强县行动”； 围绕“农村三次产业融合发展工程”，通过与省级以上现代农业产业园，以园区内的农产品初加工、现代农业生产性服务设施建设等项目为主要支持对象，开展好“农村三次产业融合发展担保跟进业务”；围绕“畜牧业优质安全提升工程”，发挥“‘政银保担’联动支牧联盟”平台机制作用，开展好“畜牧业优质安全提升担保跟进业务”；围绕“高标准农田建设工程”，以“百乡千万”高标准农田建设行动为抓手， “政担协同”开展好“高标准农田建设担保跟进业务”；围绕“黑土地保护利用工程”，以项目的生产经营情况为主要准入依据，“政担协同”探索开展“黑土地保护利用担保跟进业务”；围绕“新型农业经营主体培育工程”，实施“新型农业经营主体培育发展‘服担协同’助力行动”，推进“龙头企业+合作社+基地+农户”的带动发展模式，提升农业生产组织化程度和适度规模经营水平；围绕“数字农业和科技创新工程”，实施“农业大数据建设应用农担助力行动”和“农业科技提升农担助力行动”。

省农担公司因农而生，因农而长，始终以一份情怀、一份担当助力“三农”工作，助推脱贫攻坚和乡村振兴，在服务国家战略中不断发展。

浩荡春风起，奋进脚步疾。“十四五”开局之年，省农担公司将全面贯彻落实全国两会精神，肩负起乡村振兴的新历史使命，勇于担起重担，啃硬骨头，展现硬核实力，不断积小胜为大胜、积跬步至千里，继续努力作为，拓宽支农的广度、加强支农的力度、掘进支农的深度，加大金融产品创新，积极做好融资担保工作，着力解决新型农业经营主体“融资难、融资贵”难题，倾心服务“三农”，为建设幸福美好新吉林贡献金融力量，创造新时代的新传奇。