去年以来，大安市纪委监委积极探索“基层纪委+村（居）务监督委员会”监督模式，把基层监督有效融入基层治理，推动完善基层监督体系，形成上下联动监督格局，着力破解村（居）务监督委员会“三个难题”，不断激活基层监督“触角”活力，以高质量监督提升基层治理效能。

强化思想共识，破解“不愿监督”难题

聚焦村（社区）党支部书记回避被监督、村（居）务监督委员会角色定位不准的问题。市纪委监委主要领导带队组成调研指导组，深入全市18个乡镇5个街道开展调研指导，与村（社区）干部和村（居）务监委员会主任直面问题交流探讨，明确监督和被监督关系不是对立的，而是协助村党组织科学决策、推动事业平稳发展的有力助手，是规范“小微权力”运行、促进干部廉洁从政、防止“微腐败”问题发生的坚强保障。

引导村（社区）干部转变观念、主动接受监督。在调研的基础上，由党风政风监督室牵头，指导乡镇（街道）纪（工）委书记与村（居）务监督委员会主任、成员“点对点”交流谈心388人次，为其鼓劲“撑腰”。

强化能力提升，破解“如何监督”难题

聚焦村（居）务监督委员会能力不足实际情况，强力解决不会监督、监督不到位问题。围绕村级权力运行关键环节，研究制定村级事务小微权力清单及流程图、监督任务清单，列明监督重点内容，推动村（居）务监督委员会照单履职、“按图施工”。

围绕村（居）务监督委员会法规、乡村振兴、基层治理、财务管理、惠农惠民政策、廉政教育等方面内容，组织各类培训49次、参加人员1140人次，对监督重点、难点、薄弱点业务指导238次，切实让监督员克服“本领恐慌”，提升监督水平。

今年，共提出财务管理、村务公开、干部履职廉洁等方面问题建议290条，乡镇纪委通过对问题分析研判，处置问题线索3件。

强化机制建设，破解“监督无据”难题

聚焦基层纪委与村（居）务监督协作配合监督机制不完善、制约机制不健全的问题。加强与民政部门沟通协调，着力在规范化制度化常态化上下功夫。

制定《村（社区）监察工作联络站工作办法（试行）》，明确12项监督职责、4种工作方式，设立235个村（社区）监察工作联络站，选聘470名监察联络员，对村（社区）事务进行全天候监督，提升“1+1>2”的监督效应。

制定《村（居）务监督委员会管理考核办法》，把村（居）务监督委员会履职情况纳入村（社区）党风廉政建设责任制考核内容，通过定期督查、个别谈话、民主测评等方式进行整体评价，对考核优秀的作为村（居）专职干部年度考核优秀建议人选推荐，对履职不力或不正确履职的进行批评教育、责令整改，以严格考核促进村务监督委员会“监督前哨”作用的发挥。

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