□ 农产品价格分析预测专家 梁琦

近日，我省玉米和大豆生产者补贴实施方案公布, 传递了党和国家粮食生产方面的稳面积、稳产量、稳政策、稳定种植者收益的信号，极大鼓舞了优势产区生产者的积极性，不管市场价格发生什么变化，种植玉米和大豆的收益有国家政策兜底的保障。

补贴是针对2016年以来国家收储制度的改革，玉米和大豆由市场定价，补贴直接补给生产者，玉米大豆价格和补贴分离，国家在世贸规则框架内，不再通过补贴的方式对市场价格进行干预，而是通过生产环节补贴保障收益。

文件规定，从2020年开始，中央财政对玉米、大豆补贴面积实行基期管理，我省明确对市县可获得补贴的基期面积为2018年统计玉米播种面积和2019年统计大豆播种面积，2020-2022年保持不变。

确定补贴额度。国务院测算分配对各省补贴额度；省对市县玉米补贴额度核定继续按照玉米和大豆播种面积测算的补贴额度，省里不集中调剂补贴资金用于种植结构调整。市县根据省里核定下达的补贴资金、本地财力状况，确定对本地玉米和大豆生产者的补贴额度。允许调剂不超过10%的玉米和大豆生产者补贴资金用于种植结构调整，可因地制宜用于马铃薯种植、黑土地保护、优良品种和技术推广、品牌营销及市场化收购等方面，促进玉米和大豆生产向高质量发展转变，实现绿色可持续发展。

补贴对象是谁种地给谁补。全省范围内玉米和大豆生产者，小农户，农民专业合作社，农场等。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的（包括乡村机动地），补贴资金应发放给实际玉米和大豆生产者；流转双方另有商定的，经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如地主领取的，地方政府要引导地主相应减少土地流转费，真正让玉米和大豆生产者受益。

补贴范围为基期面积范围内合法耕土地上当年玉米和大豆种植面积；退耕的土地、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地等非合法耕地上的种植面积、虚报面积。各市县根据地域种植特点、玉米和大豆未来预期收益比较、区域产业发展等实际情况，在尊重农民意愿的前提下，按照效益优先的原则，合理确定玉米和大豆生产者的补贴标准。

实行补贴公示制度等，对经审核确定的玉米和大豆生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡政府或农场张榜公示。切实做到公开、公正、公平。各市县将补贴资金通过直接汇入补贴对象“一卡通”的方式及时足额发放，严禁发放现金。发放给农业合作社、农场等单位的补贴，要通过单位对公账户发放。

这个方案坚定了农民种粮的信心，农民在安排种植计划的时候算出比较效益，决定多种什么和少种什么品种；安排茬口时考虑好下茬作物的情况，安排好除草剂，避免药害；流转土地的双方要协商约定好补贴事宜，避免纠纷。负责统计的乡、村工作人员要尽职尽责，信息要广为告知，避免漏统。