全面推行河湖长制,是解决复杂水问题的重大制度创新,是保障国家水安全的重要举措。随着各级河湖长纷纷上岗,许多河流湖泊管护治理进入新阶段,传统“九龙治水”模式终结,“河畅、水清、岸绿、景美”一步步变成现实。
“河长+”:多元协同 守护跨界清流
深秋,通化县富尔江河道整洁,水清见底,偶尔几只水鸟掠过水面,掀起一圈圈涟漪,两岸植被斑斓,层林尽染,为富尔江增添了一抹自然的韵味。夕阳西下时,金色的阳光洒在河面上,波光粼粼,美不胜收。
富尔江,作为吉林省与辽宁省的省级界河,是浑江右岸的一级支流,总流域面积达1914平方公里,河道长度达113公里。
通化县河长办凭借河湖长制的强大协同机制,不断创新工作模式。2020年,通化县检察院与河长办率先构建“河长+检察长”协作机制。这一机制的建立,为富尔江的保护提供了有力保障。2021年,县河长办又推动县检察院与辽宁省相关方面建立起富尔江流域检察公益诉讼跨区域协作机制,进一步强化了跨区域的法律监督与合作。
2022年,吉辽两地河长办和检察院针对富尔江流域开展联合专项检查行动,对河流存在的问题进行深入排查和整治。2023年,双方又成功达成《通化县-新宾满族自治县富尔江流域上下游突发水污染事件联防联控框架协议》,在突发水污染事件的应对上形成了更加紧密的合作关系。
“在跨流域河湖协同管护层面,两省不断深化协同制度,取得了显著的管理成效。在富尔江干流,通化县累计投资5400万元,治理河道25.7公里;在富尔江支流,实施坝前压柳投资330万元,生态治理小流域220公里。同时,辽宁省新宾县也累计投资9000万元,治理河道35公里。这些投资与治理工作使得富尔江流域防洪工程实现了闭环治理,整体提升了河流的防洪能力。”通化县河长制办公室副主任赵友介绍。
此外,两地还持续共同强化对河流“四乱”的整治工作。通过整治行动的不断推进,富尔江两岸的水生态环境得到不断优化和提升。如今的富尔江,环境焕然一新。昔日的乱占、乱采、乱堆、乱建现象不复存在,取而代之的是整洁的河道和两岸郁郁葱葱的植被。
“下一步,吉辽两地将继续全力推进联治工作,充分发挥‘河湖长+警长+检察长+法院院长’等机制的效用,着力解决河流管护中的重点难点问题,全面提升流域水环境质量,持续打造两地群众满意的幸福河流。通过不断努力与合作,相信富尔江流域的生态环境将会得到进一步的改善与提升。”赵友说。
高效治水新机制 共治共享水资源
与此同时,延边州与黑龙江省牡丹江市也开启了“跨省协作共治”的新篇章。
两地以同饮一江水的深情厚谊,共同保护和治理水资源,实现了跨区域高质量治水。通过签订延边州-牡丹江市跨区域河湖联保联防联治制度和《省际河流治理保护协作协议》,两地构建起一套“属地为主、信息共享、预警应急、联动响应”的工作体系,为牡丹江流域的生态环境治理提供有力的制度保障。
发源于敦化市江源镇马家店西北岔的牡丹江,宛如一条碧绿的绸带,从西南向东北蜿蜒曲折,贯穿敦化市全境,最终经雁鸣湖镇小山咀子屯流入黑龙江省镜泊湖,干流全长195.1公里,流域面积达10280.5平方公里。然而,随着经济的快速发展,水资源污染问题日益凸显,保护和治理牡丹江成为敦化市与镜泊湖的共同责任。
为应对这一挑战,延边州与牡丹江市作为牡丹江的重要流域节点,积极行动,共同开启上下游协作治水的新篇章。双方以跨区域高质量治水为目标,致力于实现信息共享、联动响应,共同守护这一片绿水青山。
在具体工作中,双方取得了显著进展。2021年8月,为配合黑龙江省第四届旅游产业发展大会在牡丹江市镜泊湖召开,敦化市紧急调度上游水量,向下游河道进行补水,确保大会的圆满成功。
2022年,在水利部遥感图斑复核工作中,面对海浪河、尔站河等个别河流点位处于黑龙江省管辖范围内的难题,延边州河长办积极寻求下游牡丹江市河长办的帮助,协调属地河长办对部分点位进行现场复核,顺利完成水利部的复核任务,体现了双方紧密的合作与高效的联动。
随着延边州与牡丹江市两地上下游协作共治机制不断走深走实,两地下辖县(市)之间的工作衔接也日益密切。今年6月,黑龙江省宁安市人民检察院与敦化市人民检察院共同签订了《关于建立牡丹江-镜泊湖流域生态保护跨区域检察协作机制》,明确了日常沟通联络、线索移送和通报反馈、调查取证、案件联动办理、生态修复协作配合等多项工作机制。这一机制的建立,为深化两省公益诉讼跨区域协作,保护牡丹江-镜泊湖流域生态环境,筑牢生态安全和粮食安全屏障,提供了坚实的制度保障。
面对自然灾害的挑战,双方也毫不退缩。今年7月,牡丹江流域遭遇“牡丹江2024年第1号洪水”,延边州防汛部门及时与下游牡丹江市共享上游水量等数据,确保了两地的安全度汛,彰显了双方协同应对自然灾害的强大合力。
通过一系列务实有效的举措,延边州与牡丹江市正用实际行动书写着跨界河流治理的新篇章,为构建人与自然和谐共生的美好家园贡献力量。
未来,吉林省与辽宁省、黑龙江省将继续深化跨界河流治理合作,以更加坚定的决心、更加务实的行动,共同推进水资源保护和治理工作。通过跨界共治、智慧引领,让每一条跨界河流都成为生态文明的见证者、美丽中国的建设者。