地处吉林省东南部的靖宇县，有着英雄之城的美誉，“贫困”一直是贴在靖宇人身上挥之不去的“标签”，革命老区人民翘首期盼摘掉贫困帽子，过上小康生活。4年来，14万靖宇人民积极响应以习近平同志为核心的党中央打赢脱贫攻坚战的伟大号召，以不破楼兰终不还的为民情怀、敢叫日月换新天的英雄气概向贫困宣战！靖宇大地掀起了脱贫攻坚的洪涛巨浪，莽莽林海吹荡起治穷致富的浩气罡风。

靖宇县是国家扶贫开发重点县。2015年末，贫困发生率19.8%。自从脱贫攻坚战打响以来，靖宇县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为压倒一切的首要政治任务和第一民生工程。探索突破了一批符合县情，符合实际的特色做法和创新模式，使全县的脱贫攻坚战势如破竹硕果累累。

聚焦产业就业

努力拓宽增收渠道

做好特色产业引领文章。深入实施了“以奖代补、因户施策、品牌引领、龙头带动、兜底保障”五种产业帮扶模式，有效促进了贫困户增收。县、乡、村三级分别结合实际研究制定了《产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，四年来累计投资1.2亿元，发展平贝母、天麻等中药材1.3万亩，蓝莓、蓝靛果等浆果类1万余亩，食用菌近500万袋等特色产业，累计受益贫困人口48780人次，实现长中短项目结合、有劳动能力贫困户产业叠加覆盖。去年10月27日，央视《新闻联播》对全县发展特色扶贫产业进行了宣传报道。大力推进品牌扶贫，精心打造了“靖美南山”“密营里”等5个扶贫品牌，特别是“老农夫”与省内16家龙头企业建立了战略合作关系，23家专业合作社63种特色产品，加盟到“老农夫”品牌。2019年，“老农夫”实现销售收入1329万元、带动销售8200万元，为贫困户分红15.1万元，为大北山、富国等7个贫困村村集体分红23万元。“老农夫”已成为全省著名商标、省十大消费品牌、中国3·15诚信品牌和央视上榜扶贫品牌，发展前景十分看好。

做好增点扩面提质文章。光伏扶贫方面，投资5.6亿元（扶贫资金3.2亿元、其它投资2.4亿元），实施光伏项目11个，总规模69MW，2018年全部建成并网发电，已向贫困户发放两年度收益分红1570万元。其中，2018年发放498万元，带动3944户6532人次增收；2019年发放1072万元，带动6216户10731人增收。电商扶贫方面，投资1509万元，深入实施了电子商务进农村项目，共开设电商网店2181家，免费培训电商学员1.8万人次，其中贫困人口600余人次。四年来，以中药材、食用菌等为主的农产品网络销售额累计突破5亿元，带动400余名贫困人口年人均增收500元以上。消费扶贫方面，扎实推进全县扶贫产品与湖州市、吉林市产销对接，以消费促进贫困群众增收。全县消费扶贫累计销售额达到1404.6万元。生态扶贫方面，开发村容村貌综治员岗位148个、生态护林员岗位409个，年人均分别增收4200元和1万元；全面实施生态效益补偿机制，累计发放退耕还林和林地清收造林补偿金1264万元，其中，贫困户享受补贴153万元。

做好创业就业保障文章。四年来，开展贫困劳动力实用技术和创业技能培训2121人次，举办招聘活动22场次，提供就业岗位31280个，实现贫困劳动力转移就业1800人次，通过一人稳定就业，实现全家脱贫。全面加强人才智力援助、劳务对接等方面协作，与德清县、安吉县分别签订了劳务合作协议，成功举办“湖州·靖宇就业扶贫专场招聘会”4场，有35名建档立卡贫困人口在湖州实现就业。创建扶贫车间1个，带动就业41人，其中建档立卡贫困劳动力16人；正在培育扶贫车间1个，带动就业71人，其中建档立卡贫困劳动力20人。开发公益性岗位促进就业，通过开发保洁员、生态护林员、村容村貌综治员、水管员“四大员”公益性岗位，安置贫困劳动力819人。今年疫情期间，新增扶贫特岗就业222人、临时公益性岗位就业150人。培育致富带头人带动就业，全县选育创业致富带头人214名，带动630名贫困劳动力实现创业就业。

聚焦政策落实

狠抓保障水平提升

义务教育全面保障。目前，全县贫困家庭义务教育阶段学生共584人。四年来，累计发放各级各类资助资金2618.8万元，资助学生15126人次；发放“雨露计划”补助资金164万元，资助职业类教育贫困家庭学生1093人次，全县贫困家庭义务教育阶段学生无一人因贫辍学。

医疗服务全面改善。全面落实“五道防线”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，大病患者住院综合报销比例达90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%，四年来累计为62848人次贫困人口报销药费8359万元。为解决贫困户特需目录外用药难题，投入85.6万元与国药集团共同建立了“政府保障药房”，已向贫困户发放10.8万元的目录外药品。采取“乡聘村用”的方式招聘村医29名，将村卫生室运营经费由每年3000元提高至6000元，将公共卫生服务补助经费补齐至1万元，基层医疗服务能力显著提升。全县贫困人口参加城乡基本医疗保险率、村卫生室达标率、常住贫困人口家庭医生签约率均达到脱贫摘帽标准。

住房安全全面实现。为确保贫困户危房改造一户不落，2019年聘请第三方对全县除已享受改造政策外的所有农户住房进行了安全鉴定，共鉴定房屋8967栋，补助资金117.2万元，改造贫困户危房45户。四年来，累计补助资金6487万元，改造贫困户危房1938户。多渠道解决无房户问题，全县共排查出建档立卡贫困户无房户338户，通过投亲靠友解决270户、长期租赁解决15户、保障房解决40户，养老院集中安置13户。对彩钢房进行认真排查，共排查出彩钢住房30户，其中建档立卡贫困户25户，对上述彩钢住房全部进行了安全鉴定，经鉴定均为安全住房，全县贫困户住房全部达到安全标准。

饮水安全全面达标。采取“一用二备三应急”的做法，2019年投资2079万元，实施了农村安全饮水巩固提升、应急井建设、应急抢修、水毁抢修四大工程，排除化解了197个问题和隐患。四年来，累计投资6646万元，铺设管网400余公里，建设泵房84处、机井77眼，覆盖全县8个乡镇152个村屯，受益人口6.8万人，其中贫困人口1.1万人，农村安全饮水指标全面达标。研究制定了《靖宇县农村饮水安全应急预案》，组建了应急抢修队伍，配备了138名村级水管员，确保农村饮水安全。

兜底政策全面落实。深入推进低保线和贫困线“两线合一”，农村低保保障标准由2016年的年人均3140元提高至2019年的3840元，增幅22%。全力开展兜底保障工作，2016年以来共将全县建档立卡贫困户中完全或部分丧失劳动能力、依靠产业无法脱贫的3066人纳入低保。目前，全县建档立卡贫困户中低保人口5357户7779人，四年来累计发放低保金6082万元。深入推进养老保险全覆盖，政府累计代缴养老保险费162.3万元，符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达到100%。

聚焦功能完善

持续优化乡村环境

畅通农村公路网络。坚持把农村公路建设作为打通贫困群众脱贫致富“最后一公里”的重要举措。四年来，累计投资4.3亿元，改建农村公路78条348公里，改建桥梁29座，县、乡、村及专用道路建设里程达到936.8公里，111个行政村及重点屯村村通硬化路率达到100%，行政村客运班车通达率达到100%，农村群众出行条件极大改善。

完善农村配套设施。坚持把补齐农村配套设施“短板”作为脱贫攻坚战的重要工程。累计投资5633万元，实施了66千伏靖天线改造、66千伏龙泉输变电新建、中心村农网改造升级以及66千伏天合兴变电所增容改造工程；投资2742万元，实施了广播电视入户改造工程，广播电视实现户户通；投资2260万元，实施了手机移动网络和城乡宽带网络改造工程，111个行政村通讯设施达到村村通。投资2002万元，实施了农村文化广场建设和基层文化服务中心建设工程，全县111个行政村均有文化活动室，8个乡镇综合文化站面积均在300平方米以上，并设有图书室、综合文体活动室，乡镇综合文化站建有率达到100%。

抓好农村环境整治。把改善农村人居环境作为促进脱贫攻坚成果共享的重要抓手。在县委常委会和脱贫攻坚领导小组会上，常态化随机观看乡镇环境整治前后效果视频，通过纵向和横向对比，增添动力和压力。在各村倡导成立了“爱心超市”，定期对村民参与环境整治、出工出劳等进行打分评比，张榜公布，用积分兑换日常用品，有效激发了群众参与乡村治理的内生动力。

四年来，累计投资3.8亿元，改造村内道路499.7公里、修建边沟10.3万延长米、建设围栏12.7万延长米、完成农村改厕3063户、安装太阳能路灯2981盏，农村人居环境得到极大提升。