自去年以来，通榆县十花道乡以产业壮大集体经济为目标，因地制宜实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程，创新采取政府+公司+银行+保险+村集体的“五位一体”经营模式，利用当地秸秆资源，大力发展肉牛产业，取得了初步成效。

村集体参与是基础。该乡10个行政村拧成一股绳，形成了合力，资金一起用，收益一起分。不但降低了投资风险，还增加了收益。10个行政村成立一个肉牛养殖合作社，由乡政府代管，对肉牛进行统一经营饲养，产生的利润由合作社统一分配到各村集体，打破了以往村村搞产业，产业都不行的局面。

金融助力是前提。该乡村集体自筹870万元，再由吉林银行、建设银行以保险公司赔付率为贷款额度，提供活体抵押，贷款1834万元，合计2704万元购置基础安格斯品种母牛1000头进行饲养。

保险兜底是保障。该乡重视保险的作用，对肉牛进行投保，每头牛收取600元的保险费，为合作养殖过程中出现的肉牛死亡进行赔付，赔付率为80%，有效降低养殖风险。

经过半年的努力，目前合作社共存栏1993头安格斯品种牛，其中新出生牛犊993头，成活率达到99.3%，年内可收益397万元，初步实现了产业兴旺、集体经济壮大、村民富裕的目标。