2021年，吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施以来，洮南市紧跟吉林省和白城市的步伐，结合自身实际，坚持以高位“推动”、政企“联动”、金融“贷动”、良种“驱动”、全链“拉动”的“五动并举”措施为抓手，全力推动肉牛产业向良种繁育、规模养殖、屠宰加工、品牌经营等全链条方向发展，走上了独具特色的肉牛产业发展之路。

截至目前，洮南市肉牛产业快速发展，已突破10万头大关。计划到今年末，全市肉牛饲养量力争达到20万头，规模化养殖良种率达到70%以上，秸秆饲料化利用率达到40%以上。

高位“推动”，规划引领前路

洮南市地处北纬45度世界黄金玉米种植带，2021和2022年连续两年迈入吉林省前十产粮大县行列，秸秆年产量超过200万吨，得益于较高的含糖量，其优良品质广受国内外养殖市场青睐。丰富的资源优势、丰厚的基础底蕴，为洮南发展肉牛产业提供坚实的基础。

洮南市委、市政府立足资源禀赋，成立肉牛产业发展工作领导小组，制定肉牛产业发展规划，启动实施“5312”工程，即新建续建5个肉牛重点项目；发展3个万头规模养殖大乡（镇）、16个千头规模专业村、24个五百头规模示范村；建成1个万头规模养殖基地、3个千头规模养殖场、50个百头规模养殖场；建成2个肉牛屠宰加工厂。

政企“联动”，夯实产业根基

为迅速搭建起百万头肉牛产业发展的“四梁八柱”，洮南市聚焦内培、外引“双轮驱动”，推动肉牛产业发展。

对内，以国有洮南东北牧业集团有限公司引领带动，充分利用域内资源，对现有养殖场进行整合改造。截至目前，已购入品种肉牛2608头。预计今年至少采购青壮母牛1172头，通过“免费放养、上缴分红、定期返犊、到期返母”的方式放养到户。

对外，引入中农吉牧公司，努力深化企业与农户的利益联结，将“小规模、大群体”的庭院化散养与园区化养殖有机结合，大力推行“藏牛于户、企业育肥”的养殖方式，通过整合洮南市域内闲置奶牛养殖场（小区）等资源，采取“租赁、收并购牧场”方式自养和“牛只租赁、牛只代购、卖母收犊、保底寄养、托牛所”两大模式带动农户发展肉牛养殖，形成富民与兴业齐头并进、相互促动的良好格局。

金融“贷动”，释放兜底保障

对于农户来说，一头成年母牛动辄两万元左右的投入，难免有些吃力。针对这一状况，洮南市从金融助力出发，打造两个“选牛超市”，探索实施“活体抵押+农担+农户”模式，为养殖户提供“企业优质牛源供应、农户自主选牛、农担现场担保、银行当场放款”的一站式服务。

考虑到养殖户后顾之忧，洮南市通过“政策+商业”保险双兜底，养殖户每头牛只需投入300元保费，即可获取2万元保额，用金融有力杠杆，撬动肉牛产业跨越发展。

良种“驱动”，赋能产业发展

洮南市积极引入启元泰富繁育种牛科学中心项目，切实以良种养殖助力产业腾飞，打造万头种牛养殖基地。

今年，该项目将引进优质三代系谱安格斯牛2万头，建设封闭式牛舍2万平方米，敞开式轻钢结构牛舍10万平方米，隔离牛舍1800平方米，活动场36万平方米，青贮窖2.56万平方米，干草棚5400平方米，精料棚1350平方米，综合信息化中心1430平方米，宿舍楼1400平方米，配套建设完善的消更室、兽医室、分拣中心、粪污处理区等设施。

截至目前，牛舍区、饲料区、生产生活区基础工程和场区道路铺设工程已完工，选牛工作正在进行中，预计今年第四季度运到洮南场区饲养。

全链“拉动”，做好增值文章

洮南市以全产业链思维谋划肉牛产业发展，加快肉牛供应链由“卖牛”向“卖肉”“卖食品”转变，鼓励支持企业积极向养殖端和消费端延伸，全面提升“洮牛”字号产品品牌公信力和溢价能力。

此外，洮南市还将全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，与做大做强全市富硒产业相结合。

今年，集养殖、加工、销售于一体的富硒牛肉食材、牛肉预制食品全产业链项目——万头富硒肉牛养殖基地在洮南市安定镇开工建设，项目以洮南特有的天然富硒耕地土壤产出的玉米秸秆等富硒农作物作为肉牛饲料来源，在农产品差异化创新中寻找新市场，有效推动产业链、价值链向中高端迈进。