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集安市位于我省东南部、通化市南部，地处长白山西南麓， 总面积3341平方千米。水资源总量17.65亿立方米，按80%保持率计算，径流量可保持14.12亿立方米。可利用地表水资源8.7亿立方米，全部可利用水资源（含地下水）11.24亿立方米。森林覆被率81.35%，林木蓄积量1706万立方米，有松、椴、楸、桦、曲柳等250多个树种。

近年来，集安市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央和吉林省相关部署要求，始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，以“绿水青山就是金山银山”为目标，持续加强水资源的保护与利用，大力推进节水型社会建设，让水资源永续造福人民。

一是加强组织领导，落实工作责任。为确保节水型社会建设工作的顺利进行，进一步促进水资源合力配置、高效利用和有效保护，推动全市经济社会持续、协调、快速发展，成立了由市财政、发改、水利、工信、住建等多个部门以及11个乡镇和4个街道共同组成的工作领导小组，节约用水办公室设在市水利局水资源处，具体负责和组织全市节水型社会达标建设工作。2021年，集安市成为全国第四批节水型社会建设达标县。

二是制定《集安市节水型社会达标建设实施方案》，成立节水型社会达标建设领导小组，水资源管理“三条红线”控制目标全面完成。先后制定完成《集安市节水型社会达标建设实施方案》《集安市水资源综合规划》《集安市城区饮用水水源地安全保障达标建设规划》。根据相关规划，积极开展水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线调查研究工作，在实行最严格水资源管理制度考核中，用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水利用系数等水资源管理“三条红线”控制指标全面完成。

三是加强节水管理，严格取水总量控制。根据省水利厅和通化市水利局下达的用水总量控制指标，制定《集安市用水总量控制制度》，严格取水许可和水资源论证管理，全面完善取水许可登记制度，逐步完善全市取水许可户资料。对未编制水资源论证报告书（表）的取水人不办理取水许可审批；在城市公共供水管网能够满足用水需求时，不再办理取水许可审批事项，取水工程验收时按照节水“三同时”要求执行，节水验收合格才予以发放取水许可证；对城市规划区内取水许可到期的取水户，视情况分期分批予以关闭水源井，严格控制地下水开采。

四是做好宣传工作，保证舆论监督渠道畅通。坚持把宣传教育作为节水型社会的基础工程来抓，以“世界水日”“中国水周”专题宣传活动为契机，每年都开展形式多样的宣传教育活动。累计制作水资源宣传展板45块，发放《水土保持法规宣传手册》《吉林省取水许可管理办法》等宣传资料6850份，发放宣传单17965份，设立咨询台、活动板报、电子滚动屏等群众喜闻乐见的方式，向群众广泛宣传，呼吁市民珍惜水、爱护水、保护水资源等宣传活动，切实提高全社会节约用水的危机感和紧迫感，充分调动全社会开展节水工作的积极性和主动性，努力形成处处抓节水，人人都节水的良好氛围。

五是做好论证审批，推进企业节约用水行为。把水资源论证和取水许可制度作为项目审批、取水工程核准和开工建设的前置条件，严格执行《集安市建设项目节约用水“三同时”管理规定》，明确行政区域内的新建、改建、扩建等建设项目，均制订节水措施方案，配套建设节水设施，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

六是强化计划用水定额管理，加强水资源执法监察力度。不断加强城镇公共供水用水单位和其他大户用水计划定额管理，规范用水计划申报，根据用水定额严格用水计划核定，积极推进重点取用水户规范化管理，纳入取水许可的取水户和公共供水管网范围内的其他用水大户，均实现计划用水管理。每年配合上级主管部门完善和修订重点取用水户监管名录，不断推进水资源在线监控能力建设，全面完成国控、省控、市控在线监测点建设任务。年初，对全市纳入取水许可管理的取水单位下达年度计划用水指标，对用水量较大的取水单位按照年计划、月分解、季考核、年总结的原则进行监督管理。同时，加强水资源执法监察力度，严厉打击窃水、恶意拖欠和拒缴水资源费、私自取水等违法行为。

今后全市将以节水优先作为打造“美丽集安”建设方针之一，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，保障饮水安全、供水安全和生态安全，维持整个水资源的可持续利用，持续巩固节水型社会建设成效。