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抚松县地处长白山西北麓，松花江穿流而过，群山之间河流纵横，共有大小河流109条，总长度2350.3公里，全县水域面积99.33平方公里，年平均水资源总量26.85亿立方米。“一山一江”孕育了抚松县得天独厚的自然生态，素有“中国人参之乡”“中国蓝莓之乡”“中国矿泉城”“立体资源宝库”等美誉。

近年来，抚松县深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以建设节水型社会为抓手，通过“四个着力”走出了一条节水新路径，在水资源节约、保护、管理和利用等方面取得了显著成效。2020年，抚松县成功争创第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；2021年，被水利部认定为“全国第四批节水型社会建设达标县（区）”；2022年，成功创建第六批国家生态文明建设示范区，同年入选2023－2024年全国水系连通及水美乡村建设县名单，是全省唯一获此殊荣的县。

以强化顶层设计为基础

着力完善节水工作体系

抚松县高度重视节水工作，始终把节水型社会建设作为重要工作任务，推动“组织优化、规划引领、监督管理”三向发力，有效形成科学节水工作体系。

一是拧紧组织“保障阀”。成立节约用水工作领导小组，将水资源管理工作纳入重要议事日程，明确各级单位职责，全面构建“政府领导、水利牵头、相关单位协助、社会全民参与”的节水工作格局，形成统筹谋划、统一管理、合力推进的工作局面，为高效完成节水型社会建设各项目标任务提供坚实组织保障。

二是织密规划“制度网”。立足抚松县情、水情，因地制宜高起点、高标准谋划节水工作，编制完成《抚松县节水型社会规划》《抚松县节水型社会达标建设实施方案》《抚松县地下水管控指标实施方案》等规划文件，为全县水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据。

三是用好监管“指挥棒”。全面落实水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行建设项目水资源论证、水资源有偿使用等制度，实现从水源地到水龙头的全过程监管，连续多年在省级最严格水资源管理制度考核中被评定为良好。

以完善基础设施为重点

着力提升治理管护水平

坚持把完善节水设施建设融入城市发展的方方面面，不断提高水环境综合治理水平、节水用水效率，推动水资源可持续利用和城市更新相得益彰。

一是实行计量监测“信息化”。为满足新时期水资源信息化管理需求，积极搭建信息化管理和监控系统，为自备水源取水用户安装38套超声波流量计，全程实时监控取水户取水信息，不断提高在线监控计量率。

二是把握节水工程“关键点”。推进抚松县中心城区（抚松镇）供水管网及分区计量改造项目等城市供水管网改造工程，扎实开展全县48.16公里的供水管网测漏工作，及时发现、及时维修，每年节约近15万元制水成本，公共管网漏损率下降8%，为全县稳步、有序开展县域节水型社会达标建设工作提供了坚实保障。

三是展现治理管护“水文章”。严格落实省、市全面实行河长制管理的部署要求，坚持时间导向、目标导向、问题导向，紧盯现阶段河长制管理的重点和难点问题，围绕抚松县范围内109条主要河道，充分结合每条河流、支流的实际情况，采取针对性措施，全面提升河渠湖库治理与管护水平，促进城市生态转型升级。2022年11月，抚松县被水利部、财政部联合命名为“2023-2024年全国水系连通及水美乡村建设县”，建设项目累计整治露水河镇、万良镇、仙人桥镇等8个乡镇、19条河流，河道总长度68.39公里，打造10个水美乡村节点，切实将优质山水生态资源转化为绿色发展新动能。

以节水达标建设为目标

着力构建精细管理格局

全力做好水资源管理工作，强化刚性约束，从源头上把好节水关，实现依规用水、依规节水，确保节水型社会达标建设取得实效。

一是练就节水管理“基本功”。积极落实上级管理部门工作要求，将用水定额贯穿水资源论证、取水许可、计划用水、水量分配等取用水管理全过程，全面加强计划用水管理。按照《吉林省地方用水定额》标准，对抚松县域内36家县管取水户和20家城镇公共供水管网内非居民用水户实行取用水定额管理，核算各行业上一年度生产生活用水量，结合用水需求，科学制定下一年度取用水计划指标。

二是汇聚节水先进“正能量”。开展节水载体建设，对节水工作表现突出的企事业单位和个人进行表彰，充分发挥引导作用，树立模范典型。

三是实现节水监管“双促进”。坚持节水与监管同步，相辅相成、共同促进，开展地下水专项治理、水源地巡查、清河等行动，有力杜绝违法取水、破坏水源生态环境等问题的发生。2022年至今，累计开展执法巡查50余次，清理河道200余公里，共发现未按相关规定取用水问题19处，并全部完成整改。

以加强舆论引导为手段

着力营造共建共享氛围

充分发挥媒体融合优势，坚持把节水宣传作为有力手段，多渠道、多方式、多方位开展节水宣传，提高公众参与率。

一是打好线上线下“组合拳”。线上利用“两微一端”、门户网站、手机短信等平台发布节水信息，普及《水法》《地下水管理条例》等法律法规。线下广泛动员工作人员深入乡镇、社区、企业开展宣传活动，通过宣传单、广播、流动宣传车以及LED屏幕等手段，营造节水氛围。

二是下好协调联动“先手棋”。持续开展节水型单位、节水型企业、节水型小区、节水型家庭创建，增强全民节水、护水、爱水、惜水意识。结合“世界水日”“中国水周”等节点，开展节水进机关、进企业、进校园以及“节水中国，你我同行”等活动，普及抚松县水生态文明建设成果、水法水规等内容。截至目前，全县创建节水型载体60个，包括节水型机关41个、节水型企业10个、节水型小区9个，形成节水型社会全民共建共享的良好局面。

三是当好真抓实干“排头兵”。以培养创新型人才为重点，努力建设一支高素质的创新型水利人才队伍，定期开展业务能力、政治理论集中培训。同时，以14个乡镇为节点，派遣水利业务骨干对乡镇、村屯相关负责人开展递进式培训帮助，累计培训20余次，切实加强机关职工运用所学理论知识和专业技能指导实践的能力。