一个人能走多稳多远，要看脚下的鞋子是否合脚。这是很朴素的道理。

如果一座城市呢?

“被称为‘天下第一粮仓’，农业大县是榆树的‘脸面’。这个‘脸面’我们怎么扮靓?”

“老百姓居家过日子，最在意生活环境是不是舒适和便捷。我们的城市功能能否满足群众需求?”

“城市未来发展的愿景，在于经济基础是否雄厚。榆树发展的‘积蓄’来自哪里?”

这是榆树市在自我检视中提出的“三问”，也是其当前面临的主要“短板”。

“千里之行，始于足下。榆树市的发展，取决于乡村绿级这个‘鞋面’，城市能级这个‘鞋里’，经济量级这个‘鞋底’。扮美鞋面、织好鞋里、纳牢鞋底，榆树才能行稳致远。”榆树市委书记高山用“鞋子理论”来比喻全市的“三级工程”。

乡村绿级、城市能级、经济量级“三级工程”正是榆树市在解放思想中找到的发展密码。

“扮美鞋面”：乡村绿级——让乡村既有内涵又有颜值

5月的恩育乡永利村处处生机盎然。新建的房屋、高高的脊梁，在阳光下泛着光泽，一条条平坦的水泥路，一头连着农户，一头通向田间，房前屋后的树木正日渐葱茏……

永利村以前可不是这样。“过去赶上下雨天，门前的路泞得没法走。路边垃圾成堆，臭气熏天。现在政府把水泥路修到家门口，家家户户翻盖了砖瓦房，建了公厕，院外又统一给砌了院墙，种了树。环境好了，咱老百姓也搞起了‘门前三包’，日子越过越有劲！”说起村里的变化，村民王福顺黝黑的脸庞笑成了一朵花。

得益于乡村绿级工程，永利村脏、乱、差的乡村环境一去不返，“颜值”来了个大翻身。

农村人居环境整治是农民群众最关心最直接最现实的利益问题，也是榆树从产粮大县向农业强县转变的必由之路。当前，榆树围绕“绿色粮仓、大美榆树”主题，重点完成沃土良田绿色屏障、大美榆树绿色通道、乡村绿化美化三项任务，重点提升6个亮点村的村容村貌，完善59个示范村基础设施，推动388个行政村全面“绿”起来。

农为榆树邦本，固本务必兴农。高山告诉记者，乡村绿级的“绿”，不仅有农村环境的绿，农民生活方式的绿，还有农业发展的绿。近年来，榆树市深入贯彻落实五大发展理念，把“绿”作为重要主题，重点推进土地休耕轮作，全面加强黑土地保护；增加“三品一标”认定数，打造多项无公害、绿色有机农产品；开展“双百攻坚”行动，尽全力一次性清零环保督察反馈问题。

高山说，原本有些党员干部和群众信心不足，不敢下决心去改变，但解放思想教育实践活动有力推进了乡村绿级工程。全市仅用1个月的时间，就完成了394条围屯林建设任务，仅用3周时间，就拆除了4459处有碍观瞻、存在安全隐患的建筑物。解放思想的力量可见一斑。

“织好鞋里”：城市能级——让城市上档次 让群众得实惠

榆树市火车站改造项目鸟瞰图

榆树市火车站建于解放前，有着77年的历史。狭小的空间、陈旧的设施已经不能满足人们对快速、便捷出行的需要。当地群众盼望老站改造盼了很多年，今年，他们终于等来了好消息：5月12日，火车站原址改造工程将正式启动。

据榆树市自然资源局局长任晓辉介绍，火车站站房改造工程和站前广场改造工程及地下停车场改造工程总投资约9800万元，总建筑面积约3.2万平方米。建成后，日吞吐量将由原来的3000—3200人提升至5500—5900人。目前，临时站房已经建成，新站房预计今年10月30日投入使用。这项工程在榆树的发展史上具有里程碑的意义，它标志着火车站将成为城市的地标、榆树的窗口，也预示着榆树的发展将伴着铁路的快速发展驶入快车道。

城市能级建设事关群众的幸福感、获得感。完善城市整体功能，全面提升市民的生活质量，需要实打实的招法。今年，除火车站站房改造工程、站前广场改造工程、两侧棚户区改造工程外，榆树市还要对17个老旧小区、60栋楼房进行整体改造，同步推进主次干道和巷路提升，按时完成既定的雨污分流、人行步道改造及保障性安居工程配套设施建设任务。

高山说，在推进城市能级工程中，干部群众的办法不够多。于是我们提出“要以‘人一之、我十之’的韧劲，破解深层次的矛盾和问题。”说到底，还得靠解放思想。以火车站为切口，榆树市不仅要改变城市面貌，完善城市功能，还要同步提升市容管理水平，让广大市民得到真正的实惠。

“纳牢鞋底”：经济量级——让未来发展既有底气又有后劲

正大肉鸡项目车间

在正大集团·吉林正大食品有限公司，孵化、养殖、屠宰、分割、加工，一条龙生产加工程序有条不紊进行着。因为实现了从种、养、食品加工再到餐桌的闭合式产业链条，正大集团榆树一亿只肉鸡项目已成为当地一二三产业融合发展的“样板”。

这个项目按照超欧盟标准建设，总投资48.6亿元，共51个子项目，包括肉鸡养殖场38座，种鸡场10座，孵化场1座，饲料厂1座，屠宰及食品加工厂1座，在榆树境内形成肉鸡全产业链闭环，达到“整车”效果，实现“从土地到餐桌”的美好愿景。目前已完成投资27亿元，建成投产19座肉鸡场、1座饲料厂、1座屠宰及食品加工厂，每天屠宰量达到16万只。

项目的落地，不仅让榆树市经济发展有了底气，更给当地百姓带来了实实在在的利好。

“多亏了这个项目，让我有了稳定的工作和收入。”已经在屠宰车间工作了一年多的于海霞告诉记者，因为有了每月4000多元的固定收入，自己才能在榆树市里买了房安了家。像于海霞这样就近就地就业的员工，厂子里共有900多人。

“虽然持续壮大经济总量的目标是明确的、清晰的，但怎么壮大还缺少新思路，支撑县域发展的税源型大项目还比较少。”针对这些制约榆树发展的问题和短板，在去年12月份召开的榆树市委十四届八次全会上，高山提出，刀刃向内，全面深化改革，着力破除制约县域发展的障碍。《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》同步出台，榆树市的营商环境进一步改善。

今年疫情防控期间，榆树又深入探索“走出去、请进来，屏对屏、云招商”方式，收到了很好的效果。3月3日，一次性与5家企业达成合作协议，总投资额达88.4亿元。3月下旬，榆树市又将招商引资和项目建设作为一项重要内容，纳入全市决胜攻坚“百日会战”全力推进，力求取得更大突破。

高山说，经济量级是榆树经济社会发展的基础，是我们的家底和积蓄。破解问题补齐短板，最终要靠深化改革，而改革就必须打开思想解放的闸门。

“解放思想够不够深入，推动工作有没有成效？关键要看人民群众满不满意，要看我们党委和政府做的‘鞋子’合不合老百姓的‘脚’。”

高山表示，脚步达不到的地方，眼光可以到达；眼光达不到的地方，思想可以到达。以思想引领脚步，远方将不再遥远。